容桂街道办事处主任季少嘉:科技创新提速产业转型升级 和谐小镇民生改善安居乐业
2014年,中国经济整体增速放缓。然而,作为制造业高度聚集的千亿大镇,容桂经济仍保持稳健发展态势,并且在社会管理、科技创新、城市升级、民生事业等方面都涌现了不少新亮点。在“新常态”下,容桂如何保持发展动力?从近日容桂街道办事处主任季少嘉接受南方日报记者的专访中,或许能管窥“容桂模式”的成功秘诀。
调动各方资源 构建协同共治新模式
“容桂本身就是顺德的一个缩影。”季少嘉认为,容桂作为一个千亿级的工业强镇,经过多年的发展,在仅有80平方公里的区域内,能容纳60万的人口,近两万家的工商企业,当中有7000家的制造业企业,证明其具有一定的竞争力和吸引力。
当区域经济进入到平稳有序发展的阶段,作为顺德改革的尖兵,容桂也在不断思考通过改革激活基层社会的活力。“容桂本身就是一个很包容、开明的地方,我们的社会管理、民生建设、慈善事业等都需要社会力量参与。”
随着中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在佛山提出基层重构和加强基层党组织建设的命题,过去一年,容桂在强化基层党的领导作用上也着力不少。“我们将26个社区(村)党委全部提升为二级党委,通过构建起大党建的工作格局,强化了社区(村)党组织服务功能。”季少嘉表示。
在此基础上,容桂还注重优化基层民主决策的过程。“现在不是政府‘拍脑袋’决策的时代,目前我们的决策咨询委员会已经到了第三届,对推进容桂经济社会的发展起到的作用相当大。”季少嘉介绍,2014年借换届同步优化了决咨委的功能界别设置,有效提升咨询效率。
此外,街道公民教育委员会也完成换届,增加了非容桂户籍委员,并成立容桂街道文体事业发展咨询委员会,以吸纳民意民智为街道文体事业出谋划策。
与此同时,容桂还引进成立顺德区社会创新中心容桂站,集孵化发展、培育增能、交流互动、评估规范等功能于一体,引导规范容桂社会组织发展。而马岗青年营的开营,则提供青少年素质教育培训服务,是集参与性、实践性、引导性、开放性于一体的综合教育基地。
通过积极调动各方的资源和力量,一个“小政府、大社会”的协同治理新格局正在容桂浮现。
平台创新+电商发力 增强制造业后劲
制造业是容桂经济之根本。历经20多年的发展,容桂已形成近7000家制造业企业的十分完整的产业链集群。
“但总体还是处于粗放式的发展阶段,低端、高耗能、污染较大的企业占比依然偏多。”季少嘉告诉记者,从前年开始,在整个宏观经济增速放缓的背景下,容桂依然能实现平稳过渡,这与近几年容桂加快产业的转型升级密切相关。
在这其中,科技创新发挥了至关重要的引领作用。季少嘉介绍,近年来,容桂全力推动科技创新平台的建设,重点打造顺德科技创新中心,通过政府牵头、民营资本介入,目前已进入全面封顶和装修阶段。据悉,创新中心本身就位于顺德唯一国家级高新园区的中心位置,政府通过回购其中的38000平方米的物业,将目前存量的科研平台全部集中在一起,目前已经明确中科院顺德基地、广东顺德知识产权创新运用试验区、广东华南计算技术研究所、广东省铸造行业协会等平台项目进驻。
同时,企业自建科技孵化器也快速发展。其中,作为南方智谷的特色园区,德美新材料创新科技园已成功晋升为国家级科技企业孵化器培育单位,科技园一期现已入驻31家创新团队。
针对德美新材料创新科技园等13个重点项目,容桂还建立了街道重点项目专员挂点联系机制,组成服务网络全面对接企业需求,帮助解决实际问题,推动重点项目有效推进。
事实上,除了通过公共科研平台驱动企业创新发展之外,近年来容桂的制造业与互联网融合的趋势也异常突出。“依托容桂强大的制造业优势,以及经过前几年的探索和积累,容桂电子商务呈现聚集发展和加速发展态势,目前容桂已有电子商务企业150家,电商生态圈逐步成型。”季少嘉说。
目前顺德科技创新中心、CIC创意产业园、原动力电商创业园、顺德微电商产业园、中外运电商产业园5家各具特色的电子商务产业园被认定为“顺德区第一批电子特色产业园”。
从升级到升值 打造宜商宜居品质之城
产业与城市是一个区域发展密不可分的命题,在产业升级加快的同时,容桂也通过城市升级提速引领转型发展。
2014年,佛山发布新的“城市宣言”,接下来两年将从“城市升级”走向“城市升值”,从高度、广度、深度三个维度提升佛山城市内涵。“通过‘三旧’改造、路网建设、‘美城’行动、铁腕治污等一系列举措让城市升级更升值,营造宜商宜居的品质之城。”季少嘉如是解释其城市升级的目标及理念。
首先推进的是德胜河南岸的建设。季少嘉介绍,容奇大桥以西约2.5万平方米的景观带建设已基本完工,与容奇大桥以东的德胜河滨公园互相呼应;容奇大桥至德胜大桥滨水绿地建设二期工程已完成总工程量的75%;滨河道路工程已完成凤祥北排水管道配套工程。
而在城区的其他区域,容桂也全面启动精品绿化工程,推进花溪公园、大凤山公园、凤岭公园改造,其中,花溪公园已完成60%。引入社会资源建设232个标准化、智能化公交站亭,将于2015年春节前后完成并投入使用。
城市管理一直是作为中心城区和人口密集地的容桂的难点,但2014年通过全面推进“美城”行动网格化工作,目前已经在14个社区设立了29个临时摆卖疏导点,基本杜绝疏导点周边道路乱摆卖现象。推进农贸市场升级改造,容桂24个农贸市场中有20个已达到了街道以上改造标准,其中10个达到区乙级以上标准。
此外,作为产业重镇,在2014年的“佛山环保执法年”中,容桂专门成立了环保执法联合行动工作领导小组,强势铁腕治污,共出动执法人员近4000人次,拉网式排查企业410家,责令整改198家,立案查处74家,移送公安机关7家,强制停电停产133家。
如今走进容桂城区,德胜河南岸风光初显、德胜河滨公园、花溪公园等绿意盎然、“美城”行动让市容整齐有序……“市民满意度每年都在提升,从原来的50%多提升到72%。”在季少嘉看来,近年来容桂在城市升级上的表现有目共睹,已获社会各界认可。
和谐小镇 60万人口服务攻略
随着聚集人口增多和城市形态渐显,近年来容桂街道提出“安居乐业在容桂”的城市口号和奋斗目标。“我们考虑的是如何营造一个和谐良好的氛围,来带动60万新老容桂人共同融入其中。”季少嘉说。
在这个集聚了近40万外来人口的小镇上,一群为容桂经济社会发展贡献青春汗水的新容桂人正日渐受到重视。2014年,容桂举办第三届优秀“新容桂人”评选表彰活动,营造关注、关爱异地务工人员的社会氛围,激励他们在容桂安居乐业、实现自我价值。
在群众关心的医疗卫生领域,一个相对完善的卫生服务体系已在容桂逐步形成。季少嘉介绍,街道大力推进桂洲医院易地新建项目,目前项目进展顺利,正在推进装修和设备安装,预计今年底前投入使用。在社区卫生服务网络和健康保障体系的完善上,容桂社区卫生服务中心接种门诊数字化呼号系统已于2014年上半年安装完成,同时在红旗、上佳市、南区三个社区成功创建市级健康村。
此外,容桂还引导社会力量优化完善社会保障体系。季少嘉表示,容桂长者综合服务中心已于2014年底前建成并投入使用,为长者提供生活照料、托养护理、康复保健等服务。加强企业慈善文化建设,全年,街道慈善会、社区(村)福利会、容桂总商会等通过多种形式筹集善款,全年共接受社会各界捐赠3000多万元。“人人参与慈善的热情共同构筑起大爱容桂。”